读创/深圳商报驻穗记者 张莹

26日，2018 广东 21 世纪海上丝绸之路国际博览会主题论坛在广州举形。会上，中山大学“一带一路”与粤港澳合作研究团队完成的《广东参与“一带一路”建设蓝皮书（2013-2018）》（以下简称《蓝皮书》）首次对外发布，首次对 ” 一带一路 ” 倡议提出五年来广东参与 ” 一带一路 ” 建设在各个领域取得的重要成绩和存在的主要问题进行系统总结研究。

政策沟通体系初步成型

记者从《蓝皮书》了解到，广东省积极响应国家 ” 一带一路 ” 倡议，根据国家层面的《愿景与行动》文件，出台《广东省参与建设 ” 一带一路 ” 的实施方案》，是全国各省市区中第一个制定参与“一带一路”实施方案的省份。

在充分发挥国家层面的政策保障作用基础上，广东省政府及相关部门公开出台了 7 个政策文件以促进广东参与“一带一路”建设，政策内容涉及到经济、贸易、金融、投资等多个关键领域，同时，各地市在国家和省政策支持下积极出台了相关政策以促进与“一带一路”国家的政策沟通。

《蓝皮书》研究团队——中山大学粤港澳发展研究院毛艳华教授团队提出，随着“一带一路”国际合作的稳步推进，广东省新一轮改革开放的要求，广东省“一带一路”支持政策需要进一步优化和调整。

为此，《蓝皮书》提出四点调整内容：明确各地市的定位，形成参与“一带一路”建设的合力；政策制定过程中建议加强与周边省份的互联互通，发挥广东参与 ” 一带一路 ” 建设的引领作用；加快制定促进信息互联互通的相关政策，积极参与建设 ” 数字丝绸之路 “；结合自身的优势与特色，重视参与 ” 一带一路 ” 建设的政策创新，继续当好新时期深化改革开放的排头兵。

基础设施联通取得显著成效

据介绍，设施联通是“一带一路”国际合作的基础，也是“一带一路”建设的优先领域。在“一带一路”建设中，广东省立足自身区位优势和交通条件，着力提升与“一带一路”国家和地区的港口、机场、铁路联通。

广东省参与“一带一路”建设的设施联通对接了中国-东盟、大湄公河次区域、中亚区域等交通发展战略规划，与 ” 一带一路 ” 国家的海、陆、空立体交通运输网络正在形成。

五年来，广东与 ” 一带一路 ” 沿线国家或地区的基础设施互联互通取得了显著成效。据数据显示，在中欧班列方面，2017 年全年开通达到 201 列，实现每周 4 列的常态化运营，通达亚、欧 9 个国家 13 个城市；2017 年底广东陆路运输班列较 2016 年同比增长 85%。

在航空运输方面， 广东省航空运输与 ” 一带一路 ” 沿线国家联系非常紧密，2017 年广东省出港直飞 ” 一带一路 ” 沿线国家的航线共有 84 条，占到全国出港直飞 ” 一带一路 ” 国家的 12.8%。2017 年，新开直飞 ” 一带一路 ” 沿线国家航线 24 条，居所有省份第一位。2017 年,广东在“一带一路”沿线国家和地区执行航班近 9.6 万班次,承运旅客约 1237 万人,二者均为 2016 年的近两倍。

《蓝皮书》建议，下一步，广东应抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，布局立体框架，建成面向 ” 一带一路 ” 的物流网络。此外还应强化广州白云国际机场在参与 ” 一带一路 ” 建设中的航空枢纽地位，加强引导珠三角地区机场差异化发展，缓解境内外繁忙机场时刻及保障资源紧缺，加强协调和规划解决国际航权资源紧张问题。

广东与沿线国家经贸合作排名全国第一

经贸合作方面，2017 年,广东与“一带一 路”国家的进出口达到 2219.9 亿美元,占中国与“一带一路”国家进出口总额的 24.4%,排名全国第一。

2017年,广东与“一带一路”国家的进出口总额上升到2219.9 亿美元,占全省进出口总额的比重由五年前的16.4%上升到22.1%;一般贸易是广东与“一带一路”国家的主要贸易方式，占广东与“一带一路”国家进出口总额的比例57.4%;广东与“一带一路”国家贸易合作基本形成了 错位竞争的局面,建立了体现各自比较优势的互补性贸易关系。

2017 年,广东实际使用一带一 路国家外资金额 4.498 亿美元,占全国利用沿线国家外资总额的 8.09%。

截至2017 年底,“一带一路”沿线国家在广东累计设立项目 8770 个,实际利用外资金额 151.2 亿美元。另一方面，广东对“一带一路”投资结构持续优化，投资目的地多元化,特别是对“一带一路”国家的直接投资中,广东企业积极通过并购高端技术促进产业升级。

《蓝皮书》指出，“一带一路”建设五年来，广东参与“一带一路”资金融通取得了明显成效，但仍面临金融服务供给与企业需求不相匹配，金融机构国际化程度低，国际竞争力相对较弱，金融创新的开放性和联动性有待提高等问题。因此，广东金融机构和创新政策还需进一步整合金融资源，突出政策和财政资金的引导作用，为广东企业参与并发挥“一带一路”建设主 体作用创造更加有利的条件。

海外孔子学院 开展汉语国际推广活动

据毛艳华教授介绍，” 一带一路 ” 倡议提出五年来，广东以增进互信、深化友谊、促进交流、推动合作为目的主动加强对外交流联系，逐步形成了较为丰富的对外人文交流机制。

截至 2018 年 4 月底，广东与 ” 一带一路 ” 国家缔结 66 对友好城市，居全国第四位。广东友城已遍及全球五大洲 61 个国家，已累计缔结 190 个友好城市。广东的国际 ” 朋友圈 ” 在不断地稳步扩大，与友城在经贸、教育、文化交流、旅游等领域的合作也越来越坚实。

除此之外，” 一带一路 ” 教育合作同样有序开展中。结合广东省实际，实施 ” 丝绸之路 ” 留学推进计划，设立 ” 一带一路 ” 留学生奖学金专项，每年向沿线国家提供 1000 个奖学金名额 , 大力支持和鼓励广东高校增设 ” 一带一路 ” 国际合作急需的专业。

同时广东高校还以海外孔子学院为纽带，积极开展汉语国际推广的各种活动，不断扩大广东高校在海外的影响力。

目前广东共有 7 所高校在国外合作设立了 18 所孔子学院和 1 个孔子课堂，遍布亚、非、美、欧等各大洲，许多孔子学院所在国家也是 ” 一带一路 ” 沿线国家。