读创/深圳商报记者 王海荣

绿色低碳、节能减排与经济可持续增长之间是“矛”与“盾”关系？还是可以在达到经济发展目标与促进碳排放达峰和大气污染物排放达标之间，实现协同并进的“三达”关系？6月19日，恰值第7个“全国低碳日”，在哈尔滨工业大学（深圳）举行的深圳市碳排放达峰和空气质量达标协同项目研讨会给这两道题找到了答案。

深圳蓝、深圳绿成城市范例

气候变化和大气污染对经济社会发展产生了不可忽视的负面影响，严格控制碳排放碳强度、大幅削减主要大气污染物排放已经成为我国解决生态环境问题和实现美丽中国目标的关键工作。鉴于碳排放和大气污染物排放一定程度上具有同源性、同步性和减排的协同性等特征，近年来，我国开始探索碳排放和大气污染物排放的协同治理，在推动经济可持续增长、产业转型升级和供给侧结构性改革达到目标的前提下，促进碳排放达峰和大气污染物排放达标，被称为“三达”。

在能源基金会资助下，由哈尔滨工业大学（深圳）为项目牵头单位，联合深圳市城市发展研究中心、深圳市环境科学研究院、北京大学深圳研究生院、深圳市建筑科学研究院股份有限公司、深圳市都市交通规划设计研究院有限公司、劳伦斯伯克利国家实验室中国能源组等多家研究机构组成课题组，以深圳为例，率先开展碳排放达峰与空气质量达标协同治理以及如何实现产业升级供给侧结构性改革目标关系的研究，以城市为范例寻找“三达”的最佳路径，探究碳排放、大气污染物治理与经济发展之间的内在关系。

 

深圳碳市场总成交额突破12亿

 

统计数据显示，过去十年深圳在经济高质量增长的同时，实现了生态环境质量的明显改善，初步探索出了一条经济社会和生态环境协同共进的发展道路。

去年，深圳PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，空气优良率创近年来新高，空气质量在全国169个重点城市中排名第六。在实施“深圳蓝”可持续计划中，共落实工地扬尘治理7个100%等减排、控烟新举措，试行推广国VI标准车用燃油，淘汰老旧车约13万辆，新推广新能源汽车9万辆、新型智能全封闭式泥头车1500多辆，基本实现出租车纯电动化。新建充电桩2万个，增长68%。

万元GDP能耗是衡量城市高质量发展的重要指标之一。去年深圳GDP突破2.4万亿元，同比增长7.6%，是全国唯一工业增加值突破9000亿元的城市。与此同时，深圳万元GDP的能耗强度以及万元GDP的碳排放强度均大幅低于全国平均水平。

调查发现，城市碳排放和主要大气污染物排放表现出显著的同根同源性，电力、制造业、交通部门是两类排放共同的主要来源，也是协同治理的关键领域。在推动深圳碳排放变化的驱动因素中，能源结构优化和产业转型升级最为突出。

来源于深圳排放权交易所的数据，截至6月20日，深圳碳市场二级市场配额现货总成交量达4478.77万吨，总成交额达到12.34亿元，在全国碳市场中位居前列。碳排放总量控制和配额交易制度的实施推动了深圳制造业的转型升级和绿色发展。

达峰之后怎么办

深圳市原副市长、哈工大(深圳)经管学院教授唐杰认为，在打造蓝天白云和应对气侯变化的过程中，一定要看到它们和产业之间的关系。“假如我们天也蓝了，地也绿了，生态也变好了，碳排放也降低了，但经济衰退了，这样的目标肯定和绿色低碳可持续发展的初衷不符。”

唐杰指出，开展碳排放达峰与空气质量达标协同治理与实现产业升级、供给侧结构性改革目标是一致的。

达峰之后又该如何？

唐杰认为，达峰之后或许会进入一个平台期，甚至在一个长期的平台期后，会出现先降后升的“驼峰”现象。这在国际发达国家的发展历史上也曾出现过。他建议达峰之后，要加大对可再生能源的研究利用。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥认为，当前正处于技术革命的井喷期，未来的技术对能源结构、能源消费业态，都会带来巨大的冲击和改变，要有充分的想象力预判能源结构的剧变。

他建议，在当前粤港澳大湾区协同发展的背景下，协同治理的命题要放在一个大的范围内通盘考虑，才能找到“解”。

同时，绿色低碳要引入投融资机制，与金融有机结合，引导更多的社会资本进入绿色低碳领域。要让做低碳的能赚钱，让低碳的投资研发能赚钱，让“绿水青山”变成实打实的“金山银山”。

“期待深圳能够通过创新，发挥市场优势，给全中国，甚至全世界，树一个标杆。”邹骥说。