2月22日，国新办举行财政改革与发展工作新闻发布会。财政部部长刘昆在新闻发布会上表示，实施更大力度减税降费，在去年1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家“十四五”规划重大项目，提高支出精准度，不撒“胡椒面”。

刘昆介绍了2021年财政工作情况，2021年全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%，完成收入预算。一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%，为“十四五”开好局、起好步提供了坚实财力支撑。

一是加强财政政策调节，促进经济持续稳定恢复。2021年，新增地方政府专项债券3.65万亿元，根据经济形势变化合理把握节奏，较好发挥了稳增长、补短板作用。精准实施减税降费，新增减税降费约1.1万亿元，助力企业纾困发展。推动财政资金直达机制常态化并扩大范围，2.8万亿元资金直达基层、惠企利民。

二是支持科技自立自强，推动产业链供应链优化稳定。2021年，全国科学技术支出0.97万亿元，同比增长7.2%，有力支持集成电路、新能源汽车等产业发展和关键核心技术攻关。另一方面，创新完善政策机制，改革完善中央财政科研经费管理，出台新的税费优惠政策，启动专精特新中小企业奖补政策。

三是持续加大民生投入，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。2021年，全国教育支出3.76万亿元，比上年增长3.5%；社会保障和就业支出3.39万亿元，比上年增长4%；卫生健康支出1.92万亿元，在2020年疫情防控高基数增长的基础上，2021年继续保持较高强度，支出规模与上年基本持平，各项民生政策得到有效保障。

四是推进城乡区域协调发展，发展格局进一步优化。2021年，中央对地方转移支付（含税收返还）超8万亿元，重点向财政困难地区和欠发达地区倾斜，增强城乡区域协调发展的财力保障能力。稳定主要帮扶政策，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

五是着力加强生态环境保护，持续推动天更蓝、水更清、山更绿。2021年全国财政生态环保投入8210亿元。出台支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案，强化税收在生态环境方面的调控作用，完善政府绿色采购政策等。

六是深入推进财税体制改革，财政管理监督更加强化。2021年，我们推进增值税等税收立法，进一步深化预算管理制度改革，组织开展转移支付和重大支出政策后评价工作，出台行政事业性国有资产管理条例，推动预算管理一体化系统在所有省份上线运行。同时，对会计师事务所无证经营等四类违法违规行为开展专项治理等，财政管理监督进一步加强。

对于今年的财政政策，刘昆表示，从去年第四季度到今年1月份，已经陆陆续续有一些减税降费方面的政策出台。重点要做好六方面工作：

一是实施更大力度减税降费，在去年1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。

二是保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家“十四五”规划重大项目，提高支出精准度，不撒“胡椒面”。

三是合理安排地方政府专项债券，去年底已提前下达了1.46万亿元，1月份完成发行4844亿元，占提前下达限额的1/3，全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。实际上地方政府发行专项债券的资金，去年底还有一部分资金留到今年用。各地有很多新的项目在开工，有相当多的项目就是利用了地方政府专项债券的资金。

四是加大中央对地方转移支付。今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加，继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层“三保”底线。

五是坚持党政机关过紧日子，中央财政带头，继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧，节俭办一切事业。

六是严肃财经纪律，加强和改进地方财经秩序，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

来源：国务院新闻办公室

审读：孙世建